Народний депутат, лідер Радикальної партії Олег Ляшко надіслав листа Генеральному секретарю Ради Європи Й.В. Турбйорну Ягланду, Комісару Ради Європи з прав людини пану Нілсу Муйжнієксу, Президенту України Петру Порошенку, Голові Верховної Ради Володимиру Гройсману. Текст листа наводимо нижче.
Шановний пане Генеральний секретар,
Шановний пане Комісаре,
Шановний пане Президенте,
Шановний пане Голово!
Засвідчую Вам свою високу повагу та звертаюся до Вас з приводу листа Комісара Ради Європи з прав людини Голові Верховної Ради України В.Гройсману щодо внесення мною на розгляд парламенту Постанови Верховної Ради України Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Верховної Ради України "Про призначення Лутковської В.В. Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини", опублікованому на сайті Уповноваженого з прав людини.
Вам добре відомо, що вибори Уповноваженого з прав людини в Україні у 2012 році відбувались із грубим порушенням українського законодавства і міжнародних принципів.
Об’єднана демократична опозиція відмовилася від участі у виборах, адже вони відбувалися на безальтернативній основі в порушення Паризьких принципів.
Було порушено принцип верховенства права (ст. 8 Конституції України), а також правовий порядок в Україні (ч. 2 ст. 19 Конституції України):
1. Закон України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини» (ч.1 ст. 5 щодо кваліфікаційних вимог), на що двічі вказував профільний комітет Верховної Ради України у своїх висновках. Фактично кандидатура В.Лутковської була відхилена ще на стадії розгляду у комітеті і взагалі не повинна була розглядатись парламентом. Звертаємо Вашу увагу, що Парламентська асамблея ОБСЄ у своїй Монакській декларації 5-9 липня 2012 року (резолюція по Україні, пп.12-13) закликала українську владу забезпечити перебування на цій посаді особи, яка має відповідний досвід в галузі прав людини, і підкреслила, що Україна, яка має головувати в ОБСЄ, несе особливу відповідальність, адже повинна служити гідним прикладом поваги до зобов’язань в галузі людського виміру.
2. Норми Закону України «Про Регламент Верховної Ради України», які мають забезпечувати дотримання демократичної процедури, на що вказали у своїх зауваженням члени лічильної комісії:
- п.1 і п.4 ст. 38 щодо забезпечення таємності голосування;
- п.4 ст. 39 щодо заборони використання бюлетенів невстановленого зразка.
3. Вибори не відповідали міжнародним принципам щодо незалежності національних інституцій з прав людини - п.1 частини 2 Паризьких принципів ООН, оскільки проходили на безальтернативній основі, за участі лише провладного кандидата.
4. Провладною більшістю були проігноровані вимоги опозиції щодо створення тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з метою встановлення законності голосування та легітимності обрання В.Лутковської Уповноваженим з прав людини ще до проголошення нею присяги у парламенті.
5. Прийняття присяги В.Лутковською, що, відповідно до Закону України «Про Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини», є умовою початку повноважень, парламентською провладною більшістю режиму Януковича було здійснено у спосіб, що грубо порушив вимоги п.6 статті 217 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України», яка визначає процедуру прийняття присяги новообраним Уповноваженим з прав людини.
Таким чином, відповідно до п.2, п.4 та п.6 статті 48 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді та голосуванні законів, постанов та інших актів Верховної Ради України підлягають обов’язковому усуненню, а відповідні акти втрачають чинність.
Протягом майже трьох років усі спроби демократичної опозиції усунути ці порушення відповідними постановами Верховної Ради України блокувалися з боку провладної більшості, представленої фракціями Партії регіонів і Комуністичної партії України, і ці порушення залишались безкарними.
Не маючи можливості відновити верховенство права у Верховній Раді України, парламентські фракції опозиції відкрито звернулися до міжнародних організацій із заявою, в якій закликали не визнавати вибори В.Лутковської на посаду омбудсмена України. На жаль, ми так і не почули публічної оцінки посадових осіб Ради Європи щодо грубих порушень демократичних принципів.
Можливість відновити верховенство права в цьому питанні з’явиласялише після Революції гідності і обрання нової
проєвропейської Верховної РадиУкраїни у жовтні 2014 року.
Тому є штучною вигадкою та маніпуляцією з боку СекретаріатуУповноваженого з прав людини спроба пов’язати
внесення згаданої постановиз представленням щорічної доповіді Уповноваженого з прав людини.
Більше того, якщо говорити про забезпечення гарантій незалежності інституції Уповноваженого з прав людини з боку парламенту, варто зазначити, що бюджет Секретаріату Уповноваженого з прав людини було збільшено з 18 млн.грн. – у 2012 р. до 28 млн. грн. у 2015 р. Збільшилася із 100 до 200 і кількість співробітників Секретаріату.
В українському суспільстві ініційована мною постанова сприймається якакт справедливості і відновлення
верховенства права у питанні призначенняУповноваженого з прав людини. Постанову публічно підтримали
громадськіорганізації матерів та жінок Майдану, політичних в’язнів та українськоїінтелігенції.
Звертаємо Вашу увагу, що у Паризьких принципах ООН немає жодного слова про те, що відновлення верховенства права, справедливості та конституційності може погрожувати незалежності національної інституції з прав людини. Для того, щоб забезпечити реальну незалежність інституції Уповноваженого з прав людини як раз і необхідно усунути порушення, які мали місце під час призначення її керівника у 2012 році, і провести нові вибори за участю представників різних громадських сил (громадянського суспільства), як того вимагають Паризькі принципи ООН.
Сподіваємося, викладені аргументи дозволять Вам зробити об’єктивну оцінку ситуації щодо відновлення принципу верховенства права в питанні призначення Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
Користуючись нагодою, хочу ще раз запевнити у щирій повазі до Вас.
Народний депутат України,
Голова фракції Радикальної партії Олег ЛЯШКО
